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成都市人民政府辦公廳關于印發成都市進一步推動外資擴量提質促發展若干政策措施的通知

發布時間：2022-11-16 來源：成都市人民政府瀏覽量：各區（市）縣政府（管委會），市政府有關部門，有關單位：
《成都市進一步推動外資擴量提質促發展的若干政策措施》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2022年11月8日

成都市進一步推動外資擴量提質促發展的
若干政策措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于穩外資工作的決策部署，加強外商投資政策集成創新和協同服務保障，進一步推動外資擴增量、穩存量、提質量，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，高水平利用外資促進產業建圈強鏈和經濟高質量發展，現提出如下政策措施。
一、加大投資促進力度
（一）強化外資產業項目支持。聚焦產業建圈強鏈，加強集成電路、綠色低碳、創新藥、高端醫療器械、新能源汽車、大數據等重點產業鏈“鏈主”外企招引。對符合條件的年外商直接投資5000萬美元以上重大外資新設項目、增資項目，根據其年外商直接投資金額的2%給予最高1000萬元獎勵，并按規定優先保障用地、用能等要素；對符合條件的重大外資制造業項目，按規定給予外商直接投資到資獎勵。鼓勵外商在蓉沿產業鏈上下游延伸布局、垂直整合，提升本地配套率。對新引進符合條件的國際中小企業，按規定給予最高500萬元獎勵。［責任單位：市發改委、市經信局、市規劃和自然資源局、市投促局，各區（市）縣政府（管委會）］
（二）支持跨國公司發展總部經濟。支持跨國公司在蓉設立全國總部、地區總部，以及研發中心、采購中心、結算中心等功能性機構，大力發展總部經濟。對符合條件的跨國公司地區總部、功能性機構，按規定給予外商直接投資到資獎勵。加快完善跨國公司總部經濟鼓勵政策，充分發揮跨國公司全球配置資源的獨特優勢，促進全球高端要素資源集聚。［責任單位：市商務局、市投促局，各區（市）縣政府（管委會）］
（三）加快金融業開放進程。推動落實成都合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點，支持外商來蓉投資銀行、保險、證券、基金等領域，加快構建全牌照金融機構體系。鼓勵優質境外金融機構來蓉投資融資擔保、融資租賃、商業保理等領域，積極推動國際金融組織、境外交易所等在蓉設立服務機構。［責任單位：市投促局、市金融監管局，各區（市）縣政府（管委會）］
（四）進一步激勵中介機構。積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構、基金公司、行業商協會，與投促部門、要素部門、屬地政府和投資平臺等開展協作聯動“大招商”。對促成引進符合條件重大外資項目的，按規定給予委托招商獎勵；對促成引進符合條件國際中小企業的，按規定給予最高150萬元獎勵。［責任單位：市投促局，各區（市）縣政府（管委會）］
二、激勵外資科技創新
（五）支持外資企業研發創新。充分發揮基金在外資科技創新方面的引領帶動作用，鼓勵境外投資者來蓉設立研發創新中心，支持在蓉外商投資企業加大研發投入、提高自主研發水平。對符合條件的國際性研發機構按規定給予最高200萬元的研發經費資助；對投資總額不低于800萬美元、獨立法人（或研發總投入不低于800萬美元、作為公司內設部門或分公司的非獨立法人）的外資研發中心，經省級部門核定符合條件后，按規定享受支持科技創新進口稅收政策。鼓勵外商投資企業與其他企業、科研機構、高等院校建立聯合研發機構，開展研發合作。對符合條件的重點國際科技合作項目按規定給予項目實際研發經費聯合投入30%、最高100萬元的經費資助。［責任單位：市科技局、市投促局，各區（市）縣政府（管委會）］
（六）鼓勵境外領軍人才創新創業。支持掌握世界科技前沿技術的國際領軍人才來蓉發展。對新引進擁有國際一流創新技術且產品（含技術應用）市場前景廣闊的境外頂尖科技創新團隊，按規定給予團隊最高1000萬元資助及其核心成員人才安居、子女入學、醫療保障等綜合支持。加強外商投資企業人才安居保障，對符合條件的外商投資企業按規定給予最高50套人才公寓支持，企業可用于自持或其人才購買。探索開展與境外專業資質互認試點，允許具有經國家認可的境外職業資格的金融、建筑等領域專業人才，經相關機構和部門備案或互認資格后按照相應管理要求和規定為自貿試驗區內企業提供專業服務，其境外從業經歷可視同國內從業經歷。聚焦重點產業鏈和用人主體需求，推動構建市場化人才評價體系，為來蓉發展的境外人才精準匹配支持政策。支持符合條件的在蓉頭部跨國企業開展企業評價與職稱評價融通改革試點，突出工作業績和市場貢獻，完善以企業為主體、社會和業內認可為核心的人才評價機制。［責任單位：市委組織部（市委人才辦）、市科技局（市外專局）、市住建局、市人社局、市規劃和自然資源局、市商務局、市投促局、市衛健委、市金融監管局，各區（市）縣政府（管委會）］
三、推進外商投資便利化
（七）加大金融支持力度。深入推進“金融顧問”服務，鼓勵商業銀行根據外商投資企業經營特點，建立常態化服務機制，優化信貸審批流程，提供定制化融資、信貸、套期保值等服務，打通外企服務“最后一公里”。鼓勵銀行通過多種方式科學評估在蓉外企資信狀況，對信用良好、符合監管標準和授信條件、正常生產經營的實體外商投資小微企業，及時給予合理的授信支持。［責任單位：市投促局、市金融監管局、人行成都分行營管部，各區（市）縣政府（管委會）］
（八）促進跨境投資便利化。積極落實資本投資便利化，支持非投資性外商投資企業在符合現行規定且境內所投資項目真實、合規的前提下，依法以資本金進行境內股權投資。全面推行資本項目收入支付便利化，允許符合條件的企業在將資本金、外債等資本項目收入用于境內支付時，無需事前、逐筆提交材料。支持符合條件的在蓉非金融企業辦理一次性外債登記，允許符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營業務。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展跨境融資便利化額度試點。加大外匯管理行政許可業務網上辦理力度，提升跨境業務辦理效率。［責任單位：市金融監管局、人行成都分行營管部，各區（市）縣政府（管委會）］
（九）做好外籍人士在蓉服務。推廣外國人工作、居留“單一窗口”，為符合條件的外籍人士提供人才安居、子女入學、健康醫療、金融扶持等方面的便利服務。為外企派駐成都或來蓉開展重要商務活動的外籍高管、專業技術人員、其他重要員工及外企重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續提供便利，推動建立外籍人士健康碼申訴綠色通道。開展在蓉工作外籍人士個人薪酬購匯便利化試點。支持外籍人員子女學校健康發展，為外籍人士子女提供優質教育服務。鼓勵境外高水平大學來蓉合作辦學，加快建設國際合作教育園區。［責任單位：市教育局、市公安局、市科技局（市外專局）、市人社局、市住建局、市衛健委、人行成都分行營管部、市政府外辦，各區（市）縣政府（管委會）］
四、完善外企投資保護
（十）保護外商投資合法權益。全面落實外商投資準入前國民待遇及負面清單管理制度，依法保障外商投資企業平等參與招標投標、土地出讓、標準制定、稅費減免、項目申報、產權交易等活動。依法保障外商投資企業公平參與政府采購，在政府采購信息發布、供應商資格條件確定和資格審查、評審標準方面，不得對供應商的組織形式、股權結構、投資者國別、產品或服務品牌等予以限定。［責任單位：市發改委、市財政局、市投促局、市市場監管局，各區（市）縣政府（管委會）］
（十一）落實外商投資企業投訴工作制度。完善重點外企投訴及三級服務專員機制，為企業提供“一對一”、專業化、全流程、全生命周期服務，定期召開外企座談會，及時協調解決企業生產經營遇到的問題和困難，推動在蓉外企增資擴股。推動建立跨部門、多元化外商投資企業糾紛解決機制，著力營造內外資公平競爭的法治環境。對外商投資準入、經營活動制定歧視性政策措施或實行違法違規行為的，由外商投資主管部門依法糾正和查處。［責任單位：市投促局、相關市級部門，各區（市）縣政府（管委會）］
（十二）加強外商知識產權保護。加快建設中國（成都）知識產權保護中心，建立健全知識產權快速協同保護機制，保障外商投資企業按規定享受生物、新材料產業等專利快速審查與確權服務，加快創新技術成果轉化。搭建知識產權糾紛快速解決通道，有效防范和化解涉及外商投資企業的知識產權糾紛，妥善把握證據保全、行為禁令審查標準，依法保護外企合法權益，及時打擊侵權行為。［責任單位：市公安局、市司法局、市市場監管局，各區（市）縣政府（管委會）］
五、提升惠企政策可及性
（十三）用好鼓勵外商投資支持政策。堅持落實全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單特別管理措施，持續推進制造業、服務業、農業擴大開放。利用川港、川澳合作會議機制，進一步優化港澳投資者在自貿試驗區投資設立旅行社流程，加強旅游業開放合作。充分利用鼓勵外商投資產業目錄及其中的中西部地區優勢產業目錄，立足區位優勢有序承接國內外產業轉移，加快優化提升產業結構。對符合條件的外商投資企業，按規定享受進口自用設備免征關稅、減按15%稅率征收企業所得稅及集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地等政策。［責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市投促局、市文廣旅局、國家稅務總局成都市稅務局，各區（市）縣政府（管委會）］
（十四）加快外資政策兌現落實。加快出臺外商直接投資獎勵、人才保障、會展活動舉辦等政策配套細則，進一步提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。及時發布外資獎勵政策申報指南并推進在“天府蓉易享”平臺線上申報，加強與新媒體平臺的交互合作，采用政策解讀、圖文解析等形式深度宣傳推廣，切實提高政策可及性和企業感知度。［責任單位：市投促局、市網絡理政辦、市博覽局，各區（市）縣政府（管委會）］
（十五）支持區（市）縣出臺外資政策。聚焦“三個做優做強”，在符合公平競爭原則的基礎上，鼓勵各區（市）縣在法定權限范圍內差異化、精準化出臺符合本區域產業發展規劃的外資政策措施，加大對新引進項目、增資項目的財政支持力度。對本區域經濟發展、就業、技術創新貢獻大的重大外資項目，鼓勵各區（市）縣根據綜合貢獻度給予獎勵。［責任單位：各區（市）縣政府（管委會）］
本政策措施由市投促局承擔具體解釋工作，自2022年12月10日起施行，有效期2年。文中涉及具體政策措施已有明確執行期限的，從其規定。

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